本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
□任佳寧 王勝春 張 遠 張 靜 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
綠色金融概念的誕生 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
綠色金融的提出和發(fā)展，與全球應(yīng)對氣候變化的努力相伴而生。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
早期階段，發(fā)達國家推動綠色金融發(fā)展主要依靠國際組織的自覺行動。2003年，花旗銀行、巴克萊銀行、荷蘭銀行等10家銀行宣布實行赤道原則，要求金融機構(gòu)在發(fā)放貸款或投資時，對項目可能對環(huán)境和社會造成的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進項目在環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極作用。
2015年9月25日，193個會員國共同通過了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包含17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169個具體目標(biāo)，規(guī)劃了2015年至2030年的全球發(fā)展路徑。綠色金融被視為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，尤其是實現(xiàn)環(huán)境相關(guān)目標(biāo)（氣候行動、清潔能源、可持續(xù)城市等）的關(guān)鍵助推器和融資保障。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
國內(nèi)外相繼發(fā)布了較為權(quán)威的綠色金融定義。國際上，2016年《G20綠色金融綜合報告》提出，綠色金融是指能產(chǎn)生環(huán)境效益以支持可持續(xù)發(fā)展的投融資活動。這些環(huán)境效益包括減少空氣、水和土壤污染，降低溫室氣體排放，提高資源使用效率，減緩和適應(yīng)氣候變化并體現(xiàn)其協(xié)同效應(yīng)等。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
2016年，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，定義“綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等所提供的金融服務(wù)”。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
隨著我國綠色金融相關(guān)政策制度陸續(xù)發(fā)布，綠色金融成為上述概念中界定范圍最清晰、鼓勵支持政策最明確的金融概念，并在2023年中央金融工作會議中被納為五篇大文章之一，充分凸顯了其國家戰(zhàn)略地位和意義。
本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
我國綠色金融的發(fā)展歷程 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
我國綠色金融的發(fā)展經(jīng)歷了從萌芽、探索、政策框架形成到全面推廣的過程。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
萌芽階段（2007~2012年）：2007年，中國銀監(jiān)會出臺《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》，為綠色金融發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。2008年，隨著全球碳金融市場興起，赤道金融和碳金融正式進入我國。國家環(huán)保部門與銀行監(jiān)管部門簽訂信息共享協(xié)議，為綠色金融發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
探索起步期（2012~2016年）：2012年2月24日，銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》，明確銀行業(yè)金融機構(gòu)在信貸過程中應(yīng)當(dāng)對環(huán)境和社會風(fēng)險進行管理和控制，標(biāo)志著我國綠色金融在政策層面取得了重要進展。
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
政策框架形成與落地實踐階段（2016~2017年）：2016年8月，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布我國首個系統(tǒng)性的綠色金融政策框架《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國綠色金融發(fā)展進入了新階段。2017年6月，國務(wù)院常務(wù)會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為我國綠色金融全面推行進行試點探索。2017年8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，進一步強調(diào)了發(fā)展綠色金融的重要性和緊迫性。
本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
全面推廣與深化階段（2017年至今）：2017年10月，黨的十九大報告中寫入“綠色金融”，將其納入黨的執(zhí)政方略，標(biāo)志著綠色金融已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。隨后幾年，我國綠色金融快速發(fā)展，綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)不斷創(chuàng)新，市場規(guī)模持續(xù)擴大。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
我國綠色金融市場規(guī)模不斷擴大
形成綠色金融制度體系
我國高度重視綠色發(fā)展，對綠色金融體系建設(shè)工作作出重要部署。2015年國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，首次提出建立綠色金融體系。我國綠色金融首份頂層制度設(shè)計文件當(dāng)屬2016年發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》。2021年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出積極發(fā)展綠色金融的具體措施。在此基礎(chǔ)上，2021年，中國人民銀行將“落實碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”列為重點工作，確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。
2024年以來，我國綠色金融制度建設(shè)進一步深化。2024年4月10日，中國人民銀行等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2024年10月12日，中國人民銀行等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》。2025年1月17日，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。綠色金融領(lǐng)域政策文件相繼發(fā)布，對統(tǒng)一全社會對綠色金融的認識、規(guī)范及支持具體綠色產(chǎn)品的發(fā)展具有重要意義。
綠色金融認定趨于統(tǒng)一
本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
綠色產(chǎn)業(yè)支持目錄是政府制定綠色產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)，有助于形成政策合力，推動綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。這些目錄還可為金融機構(gòu)提供參考，引導(dǎo)其加大對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸支持和投資力度，推動綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
2019年我國出臺《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，對綠色產(chǎn)業(yè)的界定主要包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級和綠色服務(wù)等六大類。2021年我國出臺《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，首次將我國綠色債券的標(biāo)準(zhǔn)進行了統(tǒng)一。2024年出臺的《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，主要內(nèi)容涵蓋了推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的多個關(guān)鍵領(lǐng)域和具體產(chǎn)業(yè)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
2025年6月，《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》發(fā)布，標(biāo)志著我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)進入“大一統(tǒng)”階段。其核心變化體現(xiàn)在：一是首次統(tǒng)一綠色信貸、債券、基金、保險等多數(shù)綠色金融產(chǎn)品的認定標(biāo)準(zhǔn)，解決了長期困擾市場的標(biāo)準(zhǔn)不一問題；二是新增“綠色貿(mào)易”與“綠色消費”兩大一級目錄，綠色金融的支持范圍從生產(chǎn)端延伸至貿(mào)易端和消費端，基本覆蓋了綠色產(chǎn)業(yè)鏈的全過程；三是標(biāo)注碳減排貢獻，新目錄對項目進行了“√√（直接碳減排效益）”和“√（低碳賦能貢獻，即間接減排效益）”的標(biāo)注；四是強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌，在設(shè)備能效方面提出更定量、更嚴格的要求，同時刪除了“煤炭清潔利用”等頗具中國特色但在國際上存在爭議的類別，明確了綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的邊界。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
市場規(guī)模位居世界前列
在“雙碳”大背景下，我國綠色金融業(yè)務(wù)取得了長足發(fā)展，目前已經(jīng)形成了較為完整的綠色金融產(chǎn)品體系，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)場景也不斷豐富。我國綠色金融產(chǎn)品體系包括融資類產(chǎn)品、投資類產(chǎn)品、保險類產(chǎn)品和碳市場類產(chǎn)品。其中，融資類產(chǎn)品包括綠色貸款、綠色債券等融資工具；投資類產(chǎn)品包括綠色股權(quán)投資、綠色產(chǎn)業(yè)基金等；保險類產(chǎn)品包括清潔能源類、綠色交通類產(chǎn)品等；碳交易市場的產(chǎn)品包括碳配額和核證自愿減排量（CCER）等。
近年來，我國綠色金融市場規(guī)模不斷擴大，形成了以綠色信貸為主的市場體系。截至2025年二季度末，我國綠色貸款余額約42.4萬億元，同比增長22%，增速顯著快于其他貸款。按照央行的統(tǒng)計口徑，我國綠色貸款在人民幣貸款中占比超過14%。截至2025年二季度末，碳減排支持工具累計引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超過1.38萬億元。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
據(jù)中央結(jié)算公司的中國綠色低碳轉(zhuǎn)型債券數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2016~2024年，我國綠色債券發(fā)行規(guī)模從2018億元擴大至6833億元，年均增長16.5%。截至2024年底，我國綠色債券存續(xù)1868只，債券余額合計2.2萬億元。如果考慮非貼標(biāo)但實際投向綠色領(lǐng)域的債券，則整體“投向綠”債券市場規(guī)模超過6萬億元。
本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
綠色保險負債端主要是提供綠色保險的產(chǎn)品及服務(wù)，資產(chǎn)端則是保險資金在綠色領(lǐng)域的投資應(yīng)用。根據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2024年末，我國綠色保險保費收入達3331億元，提供風(fēng)險保障超330萬億元。
此外，我國綠色金融租賃、綠色投資等市場也在蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持作用顯著。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中國石化綠色金融創(chuàng)新實踐
本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
近年來，中國石化大力踐行“能源至凈 生活至美”的品牌承諾，全面加快綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進地?zé)?、光伏、風(fēng)電等新能源，探索頁巖氣、生物質(zhì)能源等清潔能源，進軍綠電-綠氫、電池兩大產(chǎn)業(yè)，致力于構(gòu)建多能互補、協(xié)同高效的能源體系，努力實現(xiàn)能源潔凈多元和安全供給。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
2024年，中國石化資本和金融事業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進資本金融服務(wù)支持石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求支持內(nèi)部金融企業(yè)針對主業(yè)企業(yè)綠色項目和綠色產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)綠色信貸、綠色保險、綠色租賃等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，制定專屬優(yōu)惠政策，支持節(jié)能環(huán)保、清潔綠色能源及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點領(lǐng)域和傳統(tǒng)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
綠色貸款 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
中國石化財務(wù)公司聯(lián)合碳科公司推出“碳金融專項貸產(chǎn)品”，在審批流程上“特事特辦、急事急辦”。勝利油田CCUS項目和永21儲氣庫項目2022年獲得綠色貸款6.98億元，2023年新增CCUS管道工程和原油庫遷建綠色貸款19.42億元，辦理光伏新能源綠色貸款4.46億元，平均融資成本控制在1.95%以下，有效節(jié)約了財務(wù)費用。
內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
綠色保險 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
一是集團層面整體設(shè)計投保環(huán)境污染責(zé)任保險。2021年起，集團公司投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險及環(huán)境污染責(zé)任保險，同集團綜合責(zé)任險在賠償限額方面實現(xiàn)了無縫銜接。二是圍繞集團重點綠色項目提供保險服務(wù)保障。中石化保險經(jīng)紀(jì)公司加大充電樁財產(chǎn)險及公眾責(zé)任險服務(wù)力度，設(shè)計綠色保險方案，提供保障額度143億元，其中累計為2.2億元新建風(fēng)電項目提供工程保險保障。三是深化境內(nèi)外保險協(xié)同提升綠色項目保障能力。自2023年起，自保公司分別獲得廣州分公司綠色技術(shù)改造工程項目、石化香港充電站業(yè)務(wù)、山西古交市185兆瓦集中式光伏發(fā)電工程項目的保險條件。
綠色租賃
太平石化金租發(fā)揮“融資+融物”功能，積極為集團綠色項目建設(shè)提供較低成本的融資補充。服務(wù)LNG項目方面，2022~2025年，為天然氣分公司所屬煙臺龍口LNG、青島LNG、廣西燃氣LNG等項目合計提供融資支持24.5億元。服務(wù)風(fēng)電項目方面，2023~2025年，為新星公司濮陽項目提供融資租賃服務(wù)金額7億元，并已列入河南省首批可再生能源制氫示范項目。服務(wù)地?zé)犴椖糠矫妫?022~2024年，為新星雙良公司清潔能源供熱項目提供融資租賃服務(wù)金額1億元，該項目現(xiàn)已鋪設(shè)供熱管網(wǎng)84.9千米、建成地?zé)峋?4口，在太原、臨汾及運城等地區(qū)打造了“地?zé)?風(fēng)光/余熱/天然氣/空氣源”等多種清潔能源綜合利用的供暖模式。
綠色債券 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2021年4月2日，中國石化首次成功發(fā)行11億元綠色債券——權(quán)益出資型碳中和債，是國內(nèi)油氣企業(yè)發(fā)行的第一只碳中和債。募投項目包括中國石化前期在全國各地布局的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)峁┡?0余個新能源項目，年可減排二氧化碳36.28萬噸、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤15.62萬噸。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
2022年3月21日，綠源公司在上海證券交易所成功發(fā)行雄安新區(qū)首單綠色“碳中和”ABS債券，規(guī)模3億元，期限為3年。該債券不僅是中國地?zé)嵝袠I(yè)的首只綠色債券，也是中國石化地?zé)岙a(chǎn)業(yè)在資本市場的首次獨立亮相，募集資金用于加大雄安及周邊地區(qū)地?zé)豳Y源開發(fā)利用和地?zé)嵯嚓P(guān)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)力度。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
綠色投資 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
中國石化資本公司通過直投+基金投資雙輪驅(qū)動，積極開展綠色投資?；鸱矫?，中國石化資本公司發(fā)起設(shè)立恩澤基金，投資方向包括新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保，已投資了國富氫能、奧動新能源等。
碳市場交易
中國石化建設(shè)碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極參與全國溫室氣體自愿減排交易市場首日交易，探索在試點碳市場開展碳普惠交易，通過購買綠電和CCER產(chǎn)品，降低履約成本，所有參與碳市場企業(yè)均按時完成履約工作。2024年1月，完成全國溫室氣體自愿減排交易市場的首日交易。
本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
（資本和金融事業(yè)部齊志強對本文亦有貢獻）
夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
能源央企綠色金融探索
中國石油：主業(yè)與金融“雙向奔赴” 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
中國石油的資本金融企業(yè)由中油資本統(tǒng)一管理，中油資本為上市公司，旗下控股及參股金融企業(yè)共10家，金融牌照較為齊全。中油資本重視金融服務(wù)推廣，設(shè)立了產(chǎn)融客戶體驗中心，全方位展示可提供的金融服務(wù)和產(chǎn)品，以解決主業(yè)和金融互不了解的信息不對稱問題。集團要求主業(yè)與金融“雙向奔赴、應(yīng)選盡選、應(yīng)用盡用”。在綠色金融業(yè)務(wù)方面，中油資本綠色金融產(chǎn)品較為豐富，綠色信貸、綠色債券、綠色租賃、綠色保險等均發(fā)展良好。
國家電投：創(chuàng)新內(nèi)部金融資源管理模式 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
國家電投集團風(fēng)電光伏等綠色項目較多，因此財務(wù)公司的綠色貸款規(guī)模較大。截至2023年12月末，國家電投財務(wù)公司清潔能源信貸投放累計超2100億元，占全部信貸資產(chǎn)投放的70%以上。國家電投財務(wù)公司推出“打包融資貸”“科技研發(fā)貸”等9款特色金融服務(wù)產(chǎn)品，充分滿足項目前期、投資期、建設(shè)期、運營期各階段金融需求，累計提供金融服務(wù)近千億元。國家電投“天璣壹”司庫系統(tǒng)在內(nèi)部金融資源管理方面發(fā)揮了較大作用，該系統(tǒng)通過在線可視集團整體或各層級貸款規(guī)模、期限、利率、渠道等信息，精準(zhǔn)分析集團各綠色項目融資手段、渠道和債務(wù)結(jié)構(gòu)，相應(yīng)提出專項融資建議和融資優(yōu)化方案，實現(xiàn)資金管理的智能化和數(shù)字化，為國家電投綠色發(fā)展提供有力支撐。
本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
五礦集團：大力發(fā)行綠色債券
本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
五礦資本重點布局了綠色信托、綠色租賃、綠色債券、綠色股權(quán)、綠色基金和綠色衍生品等產(chǎn)品。其中，累計發(fā)行綠色債券13只，規(guī)模85.3億元，募集資金用于支持城市污水管道建設(shè)、循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、天然氣綠色能源項目等重點工程；發(fā)行3單綠色資產(chǎn)支持專項計劃，規(guī)模28.61億元。2022年，五礦信托以蔚來汽車的融資租賃債權(quán)為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù)“上海蔚來融資租賃有限公司綠色定向資產(chǎn)支持票據(jù)”，為全國首單綠色新能源汽車租賃資產(chǎn)ABN（資產(chǎn)支持票據(jù)），總規(guī)模10.3億元，隨后發(fā)行智能電動汽車ABN，總規(guī)模13億元。
（作者單位為中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院金融證券研究所）
國家工信部備案/許可證編號京ICP備2024055651號-1 
??5群
