解讀｜?毛劍英：以科技創(chuàng)新支撐全國碳市場精準治理，賦能全國碳市場高質量發(fā)展

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求“推動建設全鏈條、數字化、智能化的全國碳市場管理系統(tǒng)”“強化服務功能，保障數據安全”“綜合運用大數據、區(qū)塊鏈、物聯網等技術，提升監(jiān)管水平”等。

 

為貫徹落實好《意見》有關要求，充分發(fā)揮數智技術在全國碳市場建設中的關鍵作用，支撐構建智慧高效的全國碳市場數智化治理體系，亟須從數據物聯采集、可信共享、融合分析、智能應用等多方面發(fā)力，加快全國碳市場數智化轉型升級步伐，提升市場監(jiān)管效率和資源配置效率，推動全國碳市場高質量發(fā)展。

 

一是建設物聯感知網絡，實現數據高質量實時采集?，F階段，碳排放數據的認定以第三方機構年度核查為準，從企業(yè)排放到配額交易之間會經歷較長的核查環(huán)節(jié)，數據認定結果存在滯后性。相較發(fā)電行業(yè)，2025年新納入的鋼鐵、水泥等行業(yè)生產工藝更為錯綜復雜，核算程序及時間成本將更為延長。通過運用物聯網技術，可以支撐建立起覆蓋企業(yè)生產全過程各關鍵環(huán)節(jié)的物聯感知和數據傳輸網絡，實現燃料消耗量、物料用量、產品產量等核心生產數據的自動化采集和實時上傳；從源頭到末端構建企業(yè)生產全鏈條監(jiān)管體系，實現生產體系的自動化、精細化管理，加速生產方式數字化綠色化協同轉型；輔以算法模型和質量控制，有效提升數據采集、核算和認定的工作效率，打通核算-交易直通鏈條，推動碳市場數據質量監(jiān)管更加精準高效。

 

二是建設可信數據空間，實現數據安全可用不可見。碳排放數據關乎國家能源安全和企業(yè)排放權利，如何在保障數據質量的基礎上防范數據安全風險是當前亟須解決的難題。通過運用區(qū)塊鏈技術的加密算法、智能合約等手段，可以有效關聯打通企業(yè)生產臺賬、化驗報告等證據鏈條，推動排放、交易、履約等業(yè)務數據全量、實時上鏈存證，構建集成碳市場主管部門、重點排放單位、第三方核查機構等各類主體共用共享的可信數據空間，確保數據在不同主體間安全、合規(guī)流轉，以數據流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，實現碳排放數據資源在碳市場各環(huán)節(jié)的規(guī)范開發(fā)、高效共享與有效利用，從而充分發(fā)揮數據作為新型生產要素在資源配置和價值創(chuàng)造的創(chuàng)新優(yōu)勢，為碳市場注入新動能。

 

三是建設分布式數據中樞，實現碳市場多源數據融合應用。針對碳市場涉及企業(yè)臺賬、交易憑證、能源消耗等多源異構數據的特點，急需新的數據處理手段來響應海量數據的快速處理需求。通過運用大數據技術的數據分類清洗和預處理手段，可以實現碳市場海量多源異構數據信息的實時動態(tài)治理，支撐全國碳市場高質量數據采集；大數據技術的分布式存儲方式可以發(fā)揮數據存儲的高可靠性、可擴展性，滿足各涉碳主體實時調用需求，確保數據的安全與高效訪問；通過數據關聯分析應用，支撐數據應用以更強的決策力和流程優(yōu)化能力推動碳市場數據跨部門、跨領域、跨區(qū)域互聯互通，實現業(yè)務高效協同。

 

四是建設智能數據大腦，實現碳市場精準治理、智能施策。伴隨著行業(yè)持續(xù)擴圍，全國碳市場將新增納入更多行業(yè)，其運行管理交織著環(huán)境科學、計量學、化學、經濟學等領域專業(yè)知識，這對各部門政策協同共進提出了更高要求。人工智能技術憑借其強大的數據處理能力和精準的分析算法，可以深度學習碳市場各領域政策文件及標準規(guī)范中的技術要點，通過構建碳市場智能中樞，能夠有效彌補各主體的知識短板，輔助管理人員精準洞察碳市場運行態(tài)勢及潛在風險，提高政府監(jiān)管的針對性和有效性，推動碳市場治理模式和治理理念全面革新，為創(chuàng)新碳市場數智化治理體系貢獻“中國經驗”。

 

全國碳市場建設任重而道遠，數智技術將是實現碳市場高質量發(fā)展的關鍵力量，這需要多部門協同發(fā)力，積極謀劃數智技術在碳市場中的應用場景，為基層減負、為監(jiān)管助力、為市場賦能，推動建設更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

 

（作者系生態(tài)環(huán)境部信息中心正高級工程師）