鼓勵大型活動組織者通過購買碳配額等方式抵消溫室氣體排放量 《北京城市副中心條例（草案）》提請審議

北京城市副中心建設發(fā)展將有法治保障。7月24日，《北京城市副中心條例（草案）》提請市十六屆人大常委會第十八次會議審議。草案內容涵蓋了城市副中心規(guī)劃、建設、管理及發(fā)展的全過程、各方面，明確推動數(shù)字經濟等六大產業(yè)發(fā)展，提升教育、醫(yī)療等公共服務水平，并在產業(yè)發(fā)展、空間資源復合利用、綠色低碳技術應用等方面，鼓勵優(yōu)化創(chuàng)新。

 

草案為城市副中心勾畫了產業(yè)發(fā)展藍圖和路徑，提出，本市支持城市副中心產業(yè)轉型升級，推動發(fā)展數(shù)字經濟、現(xiàn)代金融、先進制造、商務服務、文化旅游、現(xiàn)代種業(yè)等六大產業(yè)，支持培育未來信息、未來健康、未來能源等未來產業(yè)。同時，推動科技創(chuàng)新政策在城市副中心先行先試，支持具備條件的中關村先行先試改革政策在城市副中心同步試點實施，布局建設重大科技創(chuàng)新平臺。支持城市副中心圍繞文旅消費、科技創(chuàng)新、城市建設、社會治理等重點領域，強化場景供需對接，推動新技術、新產品、新模式應用。

 

此外，草案特別提出，城市副中心重大產業(yè)項目所需土地的出讓或者租讓年期可以適當延長；建立健全多元化股權投資體系，吸引社會資本參與特色產業(yè)培育，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本，拓寬企業(yè)銀行信貸、資本市場等融資渠道；支持建設企業(yè)友好型城市，優(yōu)化招商引資機制，向經營主體提供政策推送、政策解讀、政策兌現(xiàn)等便利化服務，推行惠企政策免申即享辦理。

 

城市副中心發(fā)展的“綠色”底蘊將愈加濃厚。草案提出，在綠色生產方面，支持綠色交易，鼓勵建筑綠色發(fā)展。綠色生活方面，倡導綠色低碳的生活理念和消費方式，加強城市慢行系統(tǒng)建設，建立健全碳普惠等公眾參與機制，鼓勵大型活動組織者通過購買碳配額等方式抵消溫室氣體排放量。

 

同時，生態(tài)保護措施也更加嚴格。草案提出，支持城市副中心制定實施更嚴格的移動源等大氣污染防治措施，推動非道路移動機械新能源化，建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任清單、生態(tài)環(huán)境信用評價、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等制度。在綠色能源方面，拓展綠色電力應用范圍，逐步實現(xiàn)市、區(qū)級行政事業(yè)單位使用綠色電力全覆蓋。

 

草案從醫(yī)療、教育、住房等多方面為城市副中心優(yōu)化公共服務提供了保障。具體包括：支持城市副中心健全醫(yī)療服務體系，發(fā)展互聯(lián)網診療、遠程醫(yī)療等多種服務形式，引進高水平國際醫(yī)院；支持中心城區(qū)優(yōu)質辦學主體在城市副中心跨區(qū)域集團化辦學，完善多方協(xié)同的優(yōu)質學位資源均衡供給機制和多層次教育服務體系；支持建設保障性租賃住房，重點保障城市運行服務保障人員、新畢業(yè)大學生等群體住房需求，推進職住平衡。

 

在加強京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，草案細化規(guī)定，提出，支持城市副中心與雄安新區(qū)健全多層級工作對接機制，實現(xiàn)錯位發(fā)展，共同形成服務首都發(fā)展的新的兩翼。中心城區(qū)方面，推動市屬行政事業(yè)單位有序遷入城市副中心，承接符合發(fā)展定位的央屬、市屬資源和總部企業(yè)，服務保障首都功能。與北三縣方面，推進通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設，重點在基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)控聯(lián)治、產業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、公共服務共建共享等方面加強協(xié)同。

 

瞄準規(guī)劃建設中的實際問題，草案在空間規(guī)劃、土地利用、城市更新等方面進行了創(chuàng)新設計。水綠空間復合利用方面，草案規(guī)定依法加強河道管理范圍內濱水岸線地上地下空間的統(tǒng)籌利用和公園綠地復合利用，推動與文化、體育、交通、商業(yè)、市政等功能融合，為解決地下通道、地上連廊利用問題，規(guī)定已經建成、確需增加經營性用途且不可分割進行公開交易的，可以按照協(xié)議方式供地。

 

城市更新方面，草案提出，支持城市副中心創(chuàng)新存量用地盤活利用路徑，合理確定更新模式，探索低效土地盤活利用機制；制定城市更新專項規(guī)劃，鼓勵通過市場化方式推動城市更新。