政府采購促進綠色低碳發(fā)展

　　國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路的施工和運營有望更加綠色低碳。

 

　　財政部、交通運輸部近期聯(lián)合發(fā)文，部署選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)較好的公路項目，開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，積極推廣應用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新方法”，探索應用綠色低碳技術(shù)、綠色材料的有效模式，試點時間為3年。

 

　　“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。通過政府采購落實落細發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了財政在國家治理中承擔重要角色、發(fā)揮積極作用的責任擔當。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣表示。

 

　　按照規(guī)定，試點項目涵蓋各地區(qū)國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等各級公路，可以是處于規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標（采購）、施工、運營、養(yǎng)護等階段的公路項目，也可為跨上述多個階段實施的公路項目。試點任務原則上應于2028年12月31日前申請驗收，鼓勵具備條件的試點任務提前申請驗收。

 

　　兩部門提出，試點目標為：到2028年，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點工作取得明顯進展，在公路領(lǐng)域創(chuàng)新應用綠色低碳技術(shù)和綠色材料，基本形成支持公路綠色低碳發(fā)展的政府采購需求標準，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展的政策措施和工作機制更加完善，推動公路綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升。

 

　　鼓勵各地區(qū)積極創(chuàng)造條件參與試點任務，試點地區(qū)應當具備較好的綠色低碳技術(shù)應用基礎(chǔ)，包括交通資源循環(huán)利用較好、政府綠色采購政策實施情況較好等；試點項目應當具備應用“四新”技術(shù)的條件，通過先行先試能夠在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，形成良好示范效應。

 

　　何代欣認為，政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展涉及許多具體細節(jié)，要保證政策落地，需要建立健全工作機制，除了要面向公路施工建設(shè)養(yǎng)護進行全流程管理，還要發(fā)揮各地積極性，加強行業(yè)管理部門與財政部門的協(xié)調(diào)配合。

 

　　兩部門根據(jù)現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)展方向，結(jié)合綠色發(fā)展相關(guān)技術(shù)要求、交通資源循環(huán)利用等現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準，總結(jié)實踐經(jīng)驗，制定發(fā)布《政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展基本要求（試行）》。按照部署，相關(guān)地區(qū)要在落實《基本要求》的過程中，探索政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展模式，結(jié)合本地區(qū)實際，不斷細化相關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范，以及綠色材料技術(shù)標準。試點實施單位要嚴格執(zhí)行《基本要求》，根據(jù)試點項目實施進展，在規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計、招標（采購）、施工、運營、養(yǎng)護、驗收等工作過程中，落實政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展政策。

 

　　政府采購是宏觀調(diào)控的重要工具，特別是在支持科技創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)發(fā)展、促進綠色發(fā)展等方面的政策功能突出。“發(fā)揮政府采購的引導作用，加大綠色采購力度，主要是針對清潔能源、節(jié)能產(chǎn)品等方面，利用其規(guī)模優(yōu)勢與政策引導作用，一方面提高節(jié)能減碳產(chǎn)品的市場份額，另一方面引導社會的消費趨勢和觀念轉(zhuǎn)變，從而間接激勵企業(yè)使用綠色低碳技術(shù)和材料。”中央財經(jīng)大學財稅學院教授白彥鋒表示。

 

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年全國政府采購規(guī)模為33750.43億元。在支持綠色發(fā)展方面，2024年全國強制采購、優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品337.23億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的92.48%；優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品795.47億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的87.98%。

 

　　何代欣認為，此次開展政府采購支持公路綠色低碳發(fā)展試點，是公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進行政府綠色采購的重要嘗試，也將為今后其他工程項目實施政府綠色采購提供經(jīng)驗借鑒。

 

　　“未來，應加強政府綠色采購的標準化管理，制定出更加科學合理的標準與評價體系。同時，可以擴大政府綠色采購范圍，將節(jié)能效果突出、減碳效益突出的能源產(chǎn)品納入采購目錄中。”白彥鋒說。