山東：嚴(yán)管監(jiān)測數(shù)據(jù) 倒逼企業(yè)治污

作為工業(yè)大省，山東省的人口密度高、能源與工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，目前，僅省控以上污染源就有1500余家，監(jiān)管任務(wù)繁重。如何實現(xiàn)對污染源的有效監(jiān)控？山東省環(huán)保廳巡視員王光和告訴記者，對數(shù)量龐大的污染源，要做好污染源管理，開展好污染源監(jiān)測是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

改革體制機(jī)制，污染源監(jiān)測實行社會化運營 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

“近年來，山東省以保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)，始終堅持分級管理、全程防控、嚴(yán)管真用的原則，為全省環(huán)境管理提供了有力支撐。”王光和在介紹山東環(huán)境監(jiān)測管理思路時說。

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山東省早在2007年就建成了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、覆蓋重點點源的自動監(jiān)控系統(tǒng)。但是，在日常監(jiān)督管理中，污染源監(jiān)測逐漸暴露出一些問題，包括監(jiān)測管理體制機(jī)制不合理，上下級環(huán)保部門職責(zé)劃分不清；管理制度落實不到位，監(jiān)測完成率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率難以保證；對數(shù)據(jù)弄虛作假問題處罰力度不夠，監(jiān)測違規(guī)行為時有發(fā)生等。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2012年，山東省對監(jiān)測體制機(jī)制作出了大刀闊斧的調(diào)整。在體制方面，實行環(huán)境質(zhì)量“上收一級”、污染源“下放一級”的管理辦法，即省級環(huán)保部門直接負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測管理，將全部污染源監(jiān)督性監(jiān)測下放各市。在機(jī)制方面，大力推進(jìn)社會化運營，鼓勵通過BO模式購買服務(wù)，即企業(yè)作為自行監(jiān)測和信息發(fā)布的責(zé)任主體，可選擇自己開展監(jiān)測，也可委托有資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

山東省提出，由各市先行先試，積極引導(dǎo)污染源監(jiān)測社會化運營逐步形成規(guī)模，通過市場運作篩選出3家~5家規(guī)模大、水平高、業(yè)績好的運營單位，開展集中運營，同時對運營單位建立考核、評價、辭退制度，確保運營質(zhì)量。

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“這種體制機(jī)制的大變革，一度在全省引起軒然大波。許多地方的環(huán)保部門不理解，環(huán)境監(jiān)測交給第三方了，環(huán)保監(jiān)測部門干啥？實踐證明，正是環(huán)境監(jiān)測的社會化運營，讓環(huán)保部門從繁重的監(jiān)測工作中騰出了手腳，轉(zhuǎn)而全力改進(jìn)和強化監(jiān)測管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。”山東省環(huán)保廳監(jiān)測處處長張慶偉對記者說。

在新的監(jiān)測體制機(jī)制下，山東省級環(huán)保部門抓宏觀，市、縣兩級抓微觀，以環(huán)境質(zhì)量反映各市治污成效。環(huán)境質(zhì)量考核的標(biāo)準(zhǔn)不再是污染源達(dá)標(biāo)率，而是監(jiān)測設(shè)備運行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，避免了對監(jiān)測數(shù)據(jù)可能的行政干預(yù)，調(diào)動了市、縣兩級環(huán)保部門抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的積極性。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

目前，濟(jì)南、青島、棗莊等市已實行了污染源自動監(jiān)測設(shè)備集中運營，公開招標(biāo)了社會化運營單位，實現(xiàn)了規(guī)?；?、規(guī)范化運營管理，監(jiān)測設(shè)備運行率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率均達(dá)到了95%以上。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的“水分”擠掉了，山東省的污染源達(dá)標(biāo)率也由最初的90%以上，最低下降至70%。但是，得到保障的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實地反映了環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而倒逼各市、縣開展污染源治理，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，目前達(dá)標(biāo)率已上升至80%左右。

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