專家解讀丨《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠方法學(xué)》

近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠方法學(xué)》（以下簡稱《方法學(xué)》），山東環(huán)境科學(xué)學(xué)會季明研究員對《方法學(xué)》進(jìn)行了解讀，具體如下。

 

碳普惠是針對政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織和個(gè)人的降碳增匯行為，基于碳普惠方法學(xué)進(jìn)行量化，并以商業(yè)激勵(lì)、政策支持和市場交易相結(jié)合等方式賦予一定價(jià)值的機(jī)制。山東省現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)約3.3萬家，2024年能源消費(fèi)總量約255.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，碳排放總量約1063.05萬噸，節(jié)能降碳潛力較大且示范帶動作用明顯?！斗椒▽W(xué)》編制立足于山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造工作實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目的可測算、可報(bào)告、可核查提供了方法遵循?！斗椒▽W(xué)》主要特點(diǎn)如下：

 

一是聚焦公共機(jī)構(gòu)的示范性與引導(dǎo)性。《方法學(xué)》適用于使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，重點(diǎn)支持可再生能源替代與用能設(shè)備升級等實(shí)質(zhì)性工程，旨在打造可復(fù)制、可推廣的低碳標(biāo)桿。二是核算體系嚴(yán)謹(jǐn)且操作性強(qiáng)。采用了可再生能源直接替代與常規(guī)節(jié)能量計(jì)算的雙重路徑，引入了多維度能耗修正機(jī)制與具體的監(jiān)測管理要求，確保減排量核算的科學(xué)性、公平性與可核證性。三是注重適用性與實(shí)施便利性。通過免予額外性論證降低了項(xiàng)目開發(fā)門檻，同時(shí)提供靈活的核定方法以適應(yīng)不同項(xiàng)目的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件，確保方法廣泛適用、便于落地，有力支持公共機(jī)構(gòu)開展碳普惠實(shí)踐。

 

綜上所述，開發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造碳普惠項(xiàng)目，對于促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)碳減排、發(fā)揮社會示范作用具有重要意義?！斗椒▽W(xué)》的出臺，一是填補(bǔ)制度空白。作為我省首個(gè)公共機(jī)構(gòu)方法學(xué)，首次系統(tǒng)構(gòu)建了適用于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造的減排量核算標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域方法學(xué)的空白，將“節(jié)能改造”科學(xué)轉(zhuǎn)化為可核算、可交易的“碳資產(chǎn)”。二是激活關(guān)鍵主體。通過豁免額外性論證、提供靈活核算路徑等設(shè)計(jì)，有效激活公共機(jī)構(gòu)這一關(guān)鍵主體開展節(jié)能改造的內(nèi)在動力，充分發(fā)揮其在全社會低碳轉(zhuǎn)型中的示范引領(lǐng)作用。三是構(gòu)建多維修正機(jī)制。通過引入建筑類型、使用時(shí)間、氣象條件等關(guān)鍵因素的修正系數(shù)，有效剝離使用時(shí)間、氣候差異等非改造因素對能耗的影響，顯著提升了減排量計(jì)算的科學(xué)性、公平性與可信度，有助于將公共機(jī)構(gòu)的低碳實(shí)踐成效轉(zhuǎn)化為碳普惠資產(chǎn)，為山東省構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與的碳普惠體系，推動公共領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了重要實(shí)施路徑。